全过程代建制在住宅小区综合治理中的应用
全过程代建制在住宅小区综合治理中的应用
住宅小区综合治理是徐汇区委、区政府建设“美丽徐汇、幸福徐汇”的重要组成部分，也是惠及百姓的民生工程，更是提升徐汇城市文明形象的主要举措。为深入贯彻市委、市政府关于创新社会治理加强基层建设的精神要求，上海市徐家汇街道全覆盖推进住宅小区综合治理工作，初步构建具有徐汇特色的小区综合治理模式。上海丹利投资咨询有限公司受徐家汇街道办事处委托，全过程代理建设徐家汇街道小区综合治理项目。
一、分类施策，制定全覆盖的治理方案。
项目共涉及127个小区的综合治理，受益居民约41392户。根据小区实际状况和居民的合理需求，127个小区分为三批实施综合整治，因地制宜开展硬件设施改造。
二、坚持需求导向，提升居民群众的获得感。
在推进小区综合治理的工作中，始终坚持问需于民、问计于民，着力补齐小区治理短板，解决民生突出问题。
代建单位通过查看资料、现场踏勘、走访座谈、召开专题会议等形式，全面了解小区治理中的难点问题，对“一小区一方案”反复沟通磋商，确保方案的合理性和造价的可控性。
三、坚持标准引领，规范运行。
代建单位立足徐汇住宅小区特点，研究汇编形成徐家汇街道住宅小区综合治理管理办法和操作细则，对工程招投标、合同签订、工程变更、工程款支付等进行精准指导，并印发相关部门和单位，定期进行实效测评和满意度评价，保障代建工作规范有序进行。
代建单位建立健全合同履约监管机制，将合同履约监管与现场质量安全监督相结合，加大对建设工程现场巡查力度，发现工程转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，及时抄报建设单位。
督促相关参建单位做好项目实施的安全生产、文明施工以及环境保护等专项工作，应用影像技术进行现场管理，特别是对建筑材料、现场见证检测、隐蔽工程施工等实施影像资料管理。
五、强化考核，廉洁代建。
代建单位在规范内部管理的基础上，进一步完善重要问题议决、重大事项公示、廉政风险防范、绩效考核机制；及时公开项目建设信息，保障广大群众和社会各界对代建项目的知情权、参与权和监督权。
强化项目督查督办机制，定期通报项目建设进展情况，集体审议项目招标、工程变更、资金拨付、合同管理等重大事项，督促落实利益公开、利益回避等规定，协调解决职责范围内的相关问题。
六、运行平稳，成效明显。
代建单位在项目建设全过程坚持专业化、标准化、规范化管理，致力在代建项目中满足社会发展及公共事务需求，实现用项目助推城市价值提升，献力城市发展。
实践证明，代建制在住宅小区综合治理实施过程中取得了阶段性的成效，政府监督协调和代建公司推进落实有效整合，能够构建政府投资约束机制和多方利益制衡机制，有效提高政府投资效益和专业化管理水平，推进政府机关党风廉政建设。代建制应用得当，可实现简政放权、满足市场需求以及提升城市公共基础设施建设水平等三方共赢的局面。
